清城區(qū)人事局工作報告

發(fā)表時間： 2010-03-31 00:00 來源：平臺管理 　　

主任、各位副主任、委員：

我局于2008年9月與區(qū)委組織部分設后，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導下，在全局干部職工的努力下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人事人才工作全局，嚴格按法律法規(guī)和政策規(guī)定開展工作,把各項人事政策法律法規(guī)貫穿到各項工作中,創(chuàng)新管理機制，進一步加強了公務員和事業(yè)單位人員的考核和監(jiān)督管理工作，進一步規(guī)范了機關事業(yè)單位人員津補貼管理工作，切實加強了機構編制管理，積極推進了人事編制各項事業(yè)的發(fā)展，為我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了人事人才和體制機制保障。現(xiàn)將一年多來的工作情況報告如下：

一、強化服務意識，認真履行職責，做好人事編制各項業(yè)務工作

（一）妥善做好飛來峽鎮(zhèn)劃歸、市區(qū)職能劃轉工作。

2008年9月以來,市委市政府為更好促進我市經(jīng)濟發(fā)展,理順市區(qū)兩級體制問題，將清新縣飛來峽鎮(zhèn)劃歸清城區(qū)管理,并將環(huán)衛(wèi)、城監(jiān)等部分市管職能劃轉清城區(qū)管理。由于，這次區(qū)域調整和市區(qū)兩級城管體制改革牽涉機構、人員比較多，時間緊、任務重。我局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，派出調研組對涉及劃轉的部門、人員等進行調查摸底。調查摸底完成后，對調查的結果進行匯總，并對劃轉可能存在的問題形成匯報，積極爭取市級相關單位及兄弟單位協(xié)助解決。2008年底，飛來峽鎮(zhèn)和市區(qū)兩級城管體制改革中的機構劃轉、人員接收等工作都順利完成。

（二）認真做好我區(qū)公務員的登記工作

公務員登記是實施公務員法的一項基礎性工作。為確保我區(qū)公務員制度的順利實施推行，我局嚴格按照有關法律法規(guī)和省市文件精神及要求，積極做好公務員登記系統(tǒng)的日常維護及人員補登記工作。09年全面完成了我區(qū)第二批參照公務員法管理事業(yè)單位的人員登記，目前，經(jīng)市審批的參照公務員法管理的事業(yè)單位共有22個。09年11月,會同組織部積極做好公務員登記表的集中審核,對公務員登記表中信息不真實、手續(xù)不完善以及未按要求歸檔等問題進行查找、修改和完善。在做好人員登記工作的同時，我局做好了公務員登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)維護、更新，為我區(qū)公務員的管理提供可靠科學的數(shù)據(jù)。

（三）積極做好公務員招錄工作

在2009年，我區(qū)機關共招錄5名公務員，其中包括從優(yōu)秀村干部中招錄1名公務員。在招錄過程中，我區(qū)按照市的要求并結合人才需求的實際，從招錄計劃的擬定、報名工作、資格審查、筆試、面試到政審等環(huán)節(jié)，都能嚴格按照程序和要求，認真細致做好各環(huán)節(jié)的工作。在8月份，我區(qū)新招錄的5名公務員全部辦理相關手續(xù)和程序，并針對其學歷及專業(yè)，按用人單位需求，合理安排工作崗位，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢和才干。

（四）認真抓好培訓、考核工作。

為落實中央、省、市關于開展大規(guī)模培訓干部的工作部署，僅在2008年10月至11月期間，就組織了四期公務員培訓班，對全區(qū)433名公務員進行了培訓，培訓內容包括《公共危機管理》、《公務員處分條例》等4項內容。同時大力推進我區(qū)事業(yè)單位行政管理人員及專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，強化事業(yè)單位行政管理人員及專業(yè)技術人員的科學精神和職業(yè)道德，組織了243名（教育系統(tǒng)除外）專業(yè)技術人員進行了《知識產(chǎn)權法基礎與務實》、《廣東省專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力教程》兩門課程的培訓。同時，加強公務員年度考核工作，對我區(qū)公務員的年度考核工作進行了規(guī)范，通過年度考核充分反映公務員的德、能、勤、績、廉，進一步完善了公務員考核機制。為大力推進我區(qū)事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，提升專業(yè)技術人才隊伍的素質和能力，根據(jù)清遠市人事局《關于印發(fā)二OO九年清遠市公務員和專業(yè)技術人員培訓計劃的通知》精神，我區(qū)專業(yè)技術人員培訓班從2009年7月中旬開始舉辦，至8月上旬結束，每期培訓時間為6天，培訓總人數(shù)共792人，培訓對象是我區(qū)各事業(yè)單位專業(yè)技術人員和衛(wèi)生系統(tǒng)專業(yè)技術人員。

（五）開展事業(yè)單位公開招聘人員的工作。

按照國家人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》和區(qū)政府下發(fā)的《批轉〈關于對區(qū)直及街鎮(zhèn)事業(yè)單位缺編人員實行公開招聘的實施辦法〉的通知》精神，為進一步深化我區(qū)事業(yè)單位人事制度改革，2008年我局在對事業(yè)單位工作人員公開招聘的有關工作中，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織了筆試、面試、體檢等工作。紀檢、公安等部門全程參與，整個招考工作組織嚴密、程序到位，獲得了上級領導的充分肯定，也贏得了考生和社會各界的好評。在2008年事業(yè)單位公開招聘中，共招錄中小學教師162人，其他事業(yè)單位工作人員3人。2009年教育系統(tǒng)共招錄中學教師107人，其他事業(yè)單位工作人員10名。

（六）做好參照公務員管理的事業(yè)單位人員工資套改工作。

根據(jù)粵人發(fā)[2007]55號和粵人發(fā)[2007]87號文的有關規(guī)定，去年實施工資改革工作時，原參（依）照公務員制度管理并實行職級工資制的事業(yè)單位人員，因在未重新進行審核登記前，暫不進行工資制度改革。我區(qū)原參（依）照公務員管理的事業(yè)單位并暫緩套改的有黨校、機關事務管理局、檔案局、林業(yè)局、糧食局、生豬屠宰辦和打假辦、畜牧水產(chǎn)中心、公共資產(chǎn)管理中心、住房公積金管理部、三防辦、愛衛(wèi)辦11個單位共124人未參加工資改革，其中公務員51人、事業(yè)及工勤人員56人、未增加退休費的退休人員有17人。這部分人員在重新登記后，按照工改相關政策進行工資套改，并補發(fā)了工資差額。

（七）做好我區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼相關工作。

規(guī)范公務員津貼補貼問題涉及面較廣，政策性強，關系到全區(qū)公務員的切身利益。根據(jù)2008年9月市召開的規(guī)范國家公務員津貼補貼工作會議的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)迅速成立清城區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼工作領導小組，落實相關部門職責，做好協(xié)調工作。按照上級要求，我們做好每個年度的津貼補貼發(fā)放的統(tǒng)計工作，同時，我局會同區(qū)財政局初步制定了規(guī)范后公務員津貼補貼各職級的標準和平均水平的測算表。根據(jù)《市紀委、市委組織部、市監(jiān)察局、市財政局、市人事局、市審計局關于我市規(guī)范國家公務員津貼補貼問題的通知》（清紀發(fā)[2008]20號）的有關規(guī)定，并結合我區(qū)的實際，我局制定了清城區(qū)規(guī)范國家公務員津貼補貼實施方案，并同時抓好方案的落實工作，使得此項工作能以高質量的完成。

（八）進一步深化職稱改革，做好職稱評審和認定工作。

一是做好中小學教師專業(yè)技術資格評審認定工作。通過組織相關專業(yè)技術人員進行初審，我局2009完成了374名中、小學教師的中級職務資格送評前的初審工作，全區(qū)共有345名教師獲得通過。二是嚴格抓好水利、農(nóng)業(yè)、建設等專業(yè)初級專業(yè)技術職務評審及認定。經(jīng)各初級專業(yè)技術評委會評審，水利系統(tǒng)8人、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)3人、建設系統(tǒng)1人取得初級專業(yè)技術資格。

（九）認真做好事業(yè)單位登記管理工作。

為確保事業(yè)單位年檢工作的質量，我局嚴把材料關、審核關、程序關，嚴格按照有關規(guī)定辦理年檢。09年11月止我區(qū)已登記的法人單位共266個，其中今年新登記單位7個，變更登記單位44個，注銷單位1個；全區(qū)應年檢單位252個，已參加年檢單位188個，法人單位年檢率為75%。并逐步將工作的重心轉移到完善登記管理程序、加強事業(yè)單位監(jiān)督管理上，不斷完善了法人證書使用管理的規(guī)章制度，努力營造了法人證書使用的良好環(huán)境，促進了事業(yè)單位登記管理水平不斷提高。

（十）規(guī)范人才服務體系建設，加快人才資源開發(fā)步伐。

2008年我局完善畢業(yè)生報到登記手續(xù)，加強流動人員檔案管理，提高人才公共服務水平。全年共有181名大、中專畢業(yè)生辦理報到登記手續(xù)，其中本科74人，大專98人。為了給全區(qū)提供一個人才交流的平臺，更好地服務本地企業(yè)和人才。2009年，我局強化服務理念，進一步推進人才優(yōu)化配置。一是認真做好大中專畢業(yè)生引進、報到、登記、推薦等工作,逐步建立和完善畢業(yè)生信息平臺。2009年共有229名大中專畢業(yè)生辦理報到登記手續(xù)，其中本科105人，大專107人，中專17人。由于畢業(yè)生就業(yè)工作涉及人民群眾的切身利益，是社會普遍關注的熱點和難點問題，我局始終把畢業(yè)生就業(yè)工作作為一件大事來抓，采取多種形式積極拓展，領導親自帶隊深入基層單位，特別是非公有制企業(yè)，調查了解用人單位第一手人才需求情況，供畢業(yè)生選擇，使畢業(yè)生就業(yè)向多領域、多途徑延伸。做到“供需見面、雙向選擇、自主擇業(yè)”的方式就業(yè)，使我區(qū)畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。二是認真開展人事代理及人事檔案托管工作，規(guī)范流動人員檔案管理工作，推進人才有序流動。2009年我局加大力度積極辦理轉正定級、職稱評審、出具證明及調動等手續(xù)，共辦理人事代理134宗，人事檔案托管58宗，轉正定級93人。

（十一）切實加強機構編制管理工作。

一是做好機構編制的日常管理工作，建立健全帳、卡、冊等臺帳，根據(jù)人員變化及時調整更新編制人員統(tǒng)計表，保證臺帳的準確性和有效性。二是開通使用華夏編制登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了編辦、人事、組織和財政部門之間編制數(shù)據(jù)、人員情況的共享互通，強化了對機構編制的動態(tài)管理，提高了工作效率。三是穩(wěn)妥做好我區(qū)部分機構的調整工作，根據(jù)區(qū)編委會的精神，做好有關單位職能的調整，并對其“三定”規(guī)定予以重新修定和完善。四是進一步規(guī)范和完善事業(yè)單位登記管理工作。2009年度我區(qū)事業(yè)單位法人年檢年檢率達92%，比2008年度提高了5個百分點。

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)＜廣東省市縣人民政府機構改革意見＞的通知》精神及中央關于試點改革的部署，為穩(wěn)妥推進我區(qū)政府改革，我局深入開展調查研究，對我區(qū)政府組成部門的人員狀況、機構編制情況等進行一次全面摸底，并對以往機構改革和重大體制調研有關情況進行了解，尤其對我區(qū)以往歷次機構改革的重大體制調整有針對性地進行學習，研究政府職能轉變的重點和途徑，為機構改革打下較為扎實的基礎。

按照中央、省、市的要求，圍繞加強涉及民生的公益事業(yè)單位建設，控制機構編制總量、盤活存量、優(yōu)化機構編制資源配置的方針，2009年5月，我局對全區(qū)事業(yè)單位的機構名稱、工作職責、人員編制、領導職數(shù)、機構規(guī)格、經(jīng)費形式、內設機構等進行全面調研，并形成匯報材料。與此同時，還對我區(qū)事業(yè)單位重新進行模擬分類及匡算，根據(jù)我區(qū)現(xiàn)有事業(yè)單位的社會功能，將其劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動等三大類。

二、不斷加強自身建設，進一步提升人事干部工作能力和綜合素質

兩年來，我局堅持以學習研討為重點，以落實規(guī)章制度為抓手，勤練內功，自我加壓，全面加強自身建設。

（一）深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。

2009年我區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，我局高度重視，精心組織，周密布置，并結合實際，將學習實踐科學發(fā)展觀活動與“實施人才強區(qū)，構建和諧人事”有機結合起來，整體推進學習實踐工作。整個實踐活動共組織班子專題學習4次、全局人員集中學習7次，開展大討論3次；局領導帶隊深入基層和企業(yè)調研6次；組織召開各類座談會6個；培訓干部職工近1300人次；修訂、制定規(guī)章制度5項；開展“四個爭先”主題實踐活動4次，同時組織開展了科學發(fā)展觀知識競賽、積極讀書獎、“七個好”、“我為清城科學發(fā)展獻計建言”等活動。通過活動的開展，使全局同志進一步領會了科學發(fā)展觀的實質和內涵，進一步調動了全身心投入人事編制工作的積極性，明確了促進人事編制工作科學發(fā)展的方向和動力，提高了思想認識，轉變了機關作風，創(chuàng)新了體制機制，促進了各項事業(yè)深入健康發(fā)展。

（二）高度重視依法行政工作。

我局依法清理和規(guī)范了各項職權，理順了各科室職能，簡化了辦事程序，接受社會監(jiān)督。加強了信息公開工作力度，及時通過各種載體向社會公開政策和相關信息，及時解答和處理各類政策咨詢、業(yè)務申報。通過法律知識宣講、案例分析、選送參加培訓等形式，組織局機關干部學習人事政策和各項法律法規(guī)，進一步提升了機關干部法律素養(yǎng)，提高了依法行政的能力。在具體的落實過程中，健全相關機構，落實各項責任,全面了推進依法行政。人事局作為政府人事管理和人才資源開發(fā)的綜合管理部門,承擔著諸多的行政執(zhí)法職責,我局高度重視法制工作,把依法行政作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和根本點,嚴格落實行政執(zhí)法責任制，通過清理行政審批事項、進一步明確執(zhí)法人員的職權和責任，在事業(yè)單位人事制度改革、崗位設置、公開考錄（聘）等重大人事人才工作中大力推進依法行政，公開了人事執(zhí)法職責范圍和執(zhí)法程序，公布了人事行政審批、登記的辦理條件、程序和期限，對涉及收費的項目實行了公開收費標準和依據(jù)。嚴格人事執(zhí)法，把好了機關事業(yè)單位工作人員的“進口”關，并規(guī)范了機關事業(yè)單位臨時用工管理。在各類人事考試工作中，嚴格管理、規(guī)范程序、加強監(jiān)督，杜絕了違紀違法現(xiàn)象。在工資管理方面，按規(guī)定及時調整工資，想方設法提高財政供養(yǎng)人員的各項生活福利待遇。

（三）加強日常管理，確保機關高效運轉。

2008年與區(qū)委組織部分設后，我局根據(jù)實際情況，及時規(guī)范和完善了會議、財務、車輛等內務管理制度，形成了一套更為系統(tǒng)和更為完整的工作機制，為推行規(guī)范管理提供了可靠的依據(jù)。建立健全辦理人民群眾來信來訪制度，妥善處理來信來訪。我們認真做好來客接待和溝通協(xié)調工作，對于來信來訪嚴格按照分工負責，歸口管理、誰主管、誰負責的原則予以及時辦理，做到“件件有著落，事事有回復”，群眾的滿意度有所提高。

三、做好其他各項工作，維護穩(wěn)定，構建和諧，為人事工作提供保障

深入做好軍轉干部安置和管理工作事，關注社會的安定和諧。在今年，我局認真按照省、市有關文件精神，積極開展調查工作，準確掌握了我區(qū)軍轉干部的情況。同時，我們加強了企業(yè)軍轉干部補助費發(fā)放和軍轉企業(yè)干部困難補助的追加落實，切實做好對我區(qū)軍轉干部的管理服務工作。全力做好軍轉干部安置和自主擇業(yè)軍轉干部服務工作，及時更新軍轉干部通訊信息卡，確保聯(lián)系暢通，隨時關心和關注他們的生活工作情況。

著力抓好人事信訪工作，按照“誰主管，誰負責”的原則和“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、處置得好”的要求，對信訪重點案件實行領導包案和跟蹤包保，對群眾來信實行限期回復制度，同時，狠抓維穩(wěn)和黨風廉政建設，近年來無違法違紀事件和被盜、火災、安全事故等的發(fā)生。

積極組織好全局干部職工貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的幫扶計劃，通過探訪扶貧戶，了解幫扶戶情況，擬定適合的扶貧計劃，并對每戶被扶家庭進行適當補助。

繼續(xù)加強計生工作的力度，認真做好計生政策法規(guī)、計生知識的宣傳教育和管理工作，在人員調動、錄用聘任環(huán)節(jié)上把好計生關，連續(xù)兩年圓滿完成了計劃生育的各項任務。

2008年以來我局按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署順利完成了各項工作任務，取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距，主要表現(xiàn)有：一是人才的工作機制有待進一步創(chuàng)新；二是人才的經(jīng)費投入有待進一步加大；三是人才的管理力度有待進一步增強。2010年，我局將繼續(xù)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在區(qū)人大常委會的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實十七屆四中全會精神，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為我區(qū)加快追趕和融入珠三角步伐、爭當后發(fā)地區(qū)科學發(fā)展排頭兵作出更大的貢獻。

 

 

 

 清城區(qū)人事局   

二〇一〇年三月三十一日

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